Алексей Кравцов: Чтобы отдать землю тем, кто хочет обрабатывать, нужен новый закон
Отбирать землю у недобросовестных владельцев президент России предложил во время послания Федеральному Собранию и поручил депутатам к осени следующего года принять соответствующий закон. Кто лишится своих владений, а кто сможет их приобрести, «МИР 24» разбирался с юристом, членом Экспертного совета при комитете Госдумы по собственности Алексеем Кравцовым.
– Прежде чем начать обсуждение, послушаем прямую речь Владимира Путина: «Нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, причем заниматься сельским хозяйством многие из них не спешат. Слушайте, мы уже сколько лет об этом говорим, а воз и ныне там. Предлагаю изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю». Первый вопрос, который возникает, о каких крупных землевладельцах идет речь, и почему они много лет землей заниматься не спешат?
Алексей Кравцов: Я недавно был в одном из подмосковных поселках местного типа. Разговаривал с администрацией и спросил: «У вас земля обрабатывается? Вы что-то делаете?» На что мне ответили, что 80% земли принадлежат банкам. Это ответ на Ваш вопрос. У нас вся земля либо заложена, либо уже находится в собственности банков. Вот они, эти крупные землевладельцы. И получается, что где банк, а где сельское хозяйство. Поэтому очевидно, что никакой банк не будет заниматься выращиванием чего-либо. Он будет дальше эти земли закладывать, то есть, используя землю как непрофильный актив. Поэтому вероятность того, что когда-то эта земля будет возделываться, низка.
– Напомним, в июне 2013 года президент уже подписывал, принятый Госдумой, закон об изъятии земли у недобросовестных собственников.
Алексей Кравцов: Вообще закон был принят еще в 2002 году. 101-й Федеральный закон «Об обороте сельскохозяйственных земель», в котором прописана процедура изъятия земель сельхозназначения у собственников или иных владельцев, которые не используют их по назначению либо наносят им вред. В 2015 году правительством был утвержден перечень признаков недобросовестности использования, то есть нарушений, за которые могут изъять земли.
– Тогда почему этот закон еще 2002 года не работает? Прошло уже более 10 лет.
Алексей Кравцов: Для того, чтобы эту процедуру произвести, необходимо проверяющему органу, во-первых, привлечь к административной ответственности собственника или владельца земли, потом уже за вторым разом, когда он не исправил нарушения, уже направлять дело в суд, чтобы имущество было изъято насильственно и выставлено на торги. И вот для того, чтобы в суде доказать, что имущество это не используется по назначению – потому что придет собственник, воткнет лопату в землю и скажет, докажите, что я ее не использую – фактически доказать неиспользования земель невозможно. Поэтому нужен либо абсолютно новый закон, либо доурегулирование ныне действующего.
Продолжение интервью в видеоролике
