Поправки по ЦФА в исполнительном производстве с 1 сентября 2026 года
Поправки по ЦФА в исполнительном производстве с 1 сентября 2026 года
Поправки по ЦФА в исполнительном производстве с 1 сентября 2026 года
Нормативная основа
Федеральный закон от 04.08.2026 № 283-ФЗ дополнил Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» самостоятельным механизмом обращения взыскания на цифровые валюты и цифровые права. Основные положения вступают в силу 1 сентября 2026 года.
Поправки связаны с общей реформой регулирования цифровых активов и новым Федеральным законом от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». Поэтому терминология поправок шире привычного понятия ЦФА: нормы охватывают цифровые валюты, цифровые права и в предусмотренных случаях иностранные цифровые инструменты.
Главный результат реформы
До поправок Закон № 229-ФЗ не содержал целостной процедуры исполнения в отношении ЦФА. С 1 сентября появляется полный исполнительный цикл:
1. получение сведений о цифровых активах должника;
2. установление обладателя и цифрового счета;
3. арест цифровых валют и цифровых прав;
4. блокирование распоряжения активом и связанными денежными средствами;
5. списание актива со счета должника;
6. перевод на цифровой счет взыскателя либо реализация;
7. обращение взыскания на выплаты, погашение и имущество, получаемое по цифровому праву;
8. передача взыскателю нереализованного актива;
9. конфискация цифровых активов в пользу государства.
Таким образом, цифровой актив перестает быть для исполнительного производства «невидимым» объектом, к которому приходилось применять общие нормы по аналогии.
Прямое предъявление исполнительного документа
Новая статья 8.2 позволяет взыскателю направить исполнительный документ непосредственно:
- цифровому депозитарию;
- оператору информационной системы, в которой выпускаются ЦФА.
Для этого одновременно должны выполняться условия:
- исполнительный документ содержит именно требование о списании цифровых валют или цифровых прав со счета должника и их зачислении на цифровой счет взыскателя;
- взыскателю известно, что активы имеются на цифровом счете должника;
- известен цифровой депозитарий или оператор информационной системы, который ведет учет;
- у взыскателя имеется цифровой счет, на который возможно зачисление актива;
- подано заявление с необходимыми идентификационными и платежными сведениями, а представитель подтвердил полномочия.
Важное разграничение
Обычный исполнительный лист о взыскании рублей не становится автоматически исполнительным документом «о списании цифровых прав». Возможность прямого предъявления по статье 8.2 рассчитана на документ, резолютивная часть которого предусматривает передачу конкретных цифровых валют или цифровых прав.
Если взыскателю присуждена денежная сумма, а у должника обнаружены ЦФА, обращение взыскания, как правило, идет через пристава: поиск, арест и дальнейшая реализация цифрового актива либо его передача взыскателю в предусмотренном законом порядке.
Срок исполнения
Цифровой депозитарий или оператор должен исполнить документ в трехдневный срок после получения либо отметить полное или частичное неисполнение из-за недостаточности активов.
При обоснованных сомнениях в подлинности документа или достоверности сведений исполнение разрешено задержать для проверки, но не более чем на семь дней.
При недостаточности актива производится частичное списание. Исполнение продолжается по мере последующих зачислений на цифровой счет должника до полного исполнения. Это функциональный аналог длительного исполнения по банковскому счету, но объектом выступают цифровые валюты или цифровые права.
Если активы переводятся к другому цифровому депозитарию или оператору, неисполненный либо частично исполненный документ передается новому учетному субъекту. Должник не должен получить возможность прекратить исполнение простой сменой инфраструктуры учета.
Выявление цифровых активов должника
Новая часть 8.1 статьи 69 прямо позволяет запрашивать сведения:
- о цифровых валютах и цифровых правах должника;
- о сделках и операциях с ними;
- у цифрового депозитария;
- у оператора информационной системы выпуска ЦФА.
Для взыскателя это одна из наиболее значимых поправок. Практический вопрос перемещается от доказательства того, что цифровой актив вообще является имуществом, к идентификации конкретной организации, цифрового счета и принадлежности актива должнику.
Пристав также получает право проверять правильность списания цифровых активов со счета должника и зачисления на счет взыскателя. Учетная организация обязана представить бухгалтерские и иные подтверждающие документы.
Защита клиентских активов
Новая статья 73.6 отделяет имущество клиентов от имущества инфраструктурной организации:
- по долгам цифрового депозитария нельзя взыскать цифровые активы клиентов и деньги клиентов на специальном депозитарном счете;
- по долгам оператора информационной системы нельзя взыскать клиентские деньги на специальных счетах и цифровые права пользователей, которые оператору не принадлежат.
Это устраняет риск смешения имущества оператора и пользователей. Для взыскателя против самого оператора реформа, напротив, сужает доступную имущественную массу: наличие активов на инфраструктуре не означает, что они принадлежат оператору.
Арест цифровых валют и цифровых прав
Новая статья 82.1 регулирует арест как специальную обеспечительную меру. Постановление должно индивидуализировать цифровой актив и перечислить ограничения прав должника.
С момента получения постановления цифровой депозитарий или оператор обязан немедленно:
- заблокировать распоряжение активом в пределах суммы требований;
- приостановить операции с денежными средствами должника на соответствующем специальном счете;
- не выполнять распоряжения должника, нарушающие установленный запрет.
Арест может ограничивать не только отчуждение актива, но и получение дохода и реализацию иных удостоверенных им прав. Если право на доход ограничено исполнительным документом, соответствующие выплаты перечисляются на депозитный счет ФССП.
Сам арест не всегда блокирует нормальную экономическую жизнь цифрового права. Эмитент может погасить его, выплатить доход или обменять на иные цифровые права, если это предусмотрено решением о выпуске и прямо не запрещено постановлением пристава. Новый актив, полученный в результате обмена, наследует арест.
Если погашение производится деньгами, они перечисляются на депозитный счет ФССП. Если должник получает имущество или имущественные права, взыскание переносится на этот новый объект.
Иностранные цифровые инструменты
Иностранные цифровые инструменты — это цифровые активы, выпущенные и учитываемые по иностранному праву: зарубежные токены, цифровые права и аналогичные инструменты.
С 1 сентября 2026 года правила российского исполнительного производства о цифровой валюте распространяются и на них — если такой актив можно обнаружить и принудительно списать через подконтрольную инфраструктуру.
Реализация цифровых активов
Статья 89 распространена на цифровые валюты и цифровые права:
- обращающиеся на организованных торгах активы реализуются на таких торгах;
- продажу осуществляет брокер или управляющий — участник соответствующих торгов;
- стартовый ориентир — не ниже средневзвешенной цены за последний час предыдущего торгового дня;
- заявки могут выставляться неоднократно в течение двух месяцев;
- если продажа не состоялась, взыскателю предлагают оставить актив за собой по средневзвешенной цене последнего часа торгов последнего дня, когда он выставлялся.
Для взыскателя это создает новую развилку: получить деньги после продажи либо принять цифровой актив. Перед согласием необходимо оценить ликвидность, волатильность, ограничения обращения, квалификационный статус, налоговые последствия, расходы на учет и возможность дальнейшей реализации.
Практическая проблема
Не каждый ЦФА имеет регулярные организованные торги и прозрачную рыночную цену. Порядок работы с неликвидными, ограниченно обращающимися или индивидуально структурированными цифровыми правами потребует подзаконного регулирования и практики. Формальная номинальная стоимость цифрового права не гарантирует его реальной ликвидности.
Очередность взыскания у организаций
Цифровые валюты и цифровые права включены в первую очередь обращения взыскания на имущество организации, непосредственно не участвующее в производстве товаров, работ или оказании услуг. Для кредитора юридического лица это повышает значение раннего выявления цифровых активов: они могут быть реализованы до производственного имущества должника.
Конфискация
Постановление о конфискации направляется цифровому депозитарию или оператору с поручением списать актив со счета должника и зачислить на счет компетентного государственного органа или организации. Механизм применяется также к отдельным случаям обращения имущества в доход государства по антикоррупционным и антитеррористическим основаниям.
Что меняется для взыскателя
Положительные последствия
- появляется прямо названный объект взыскания;
- пристав получает официальный канал получения сведений;
- становится возможен быстрый прямой маршрут исполнения для документов о передаче цифрового актива;
- установлен трехдневный срок для учетной организации;
- частичное исполнение продолжается при будущих поступлениях;
- арест автоматически охватывает предусмотренные законом трансформации и выплаты по активу;
- смена депозитария или оператора не прекращает исполнение;
- клиентские активы защищены от взыскания по долгам инфраструктуры.
Новые риски и ограничения
- прямой маршрут требует знания конкретного счета, актива и учетной организации;
- взыскателю может потребоваться собственный цифровой счет и прохождение идентификации;
- неясная ликвидность осложняет оценку целесообразности принятия актива;
- цена может значительно измениться между арестом, торгами и фактическим получением;
- ограничения обращения отдельных ЦФА могут препятствовать передаче конкретному взыскателю;
- активы во внеинституциональной инфраструктуре и самостоятельно контролируемых кошельках выявлять и блокировать существенно сложнее;
- потребуется согласование с банкротным производством, обеспечительными мерами и конкуренцией нескольких взыскателей.
Практический алгоритм взыскателя после 1 сентября 2026 года
1. Проверить, что именно присуждено: деньги или конкретные цифровые активы.
2. Собрать сведения о цифровых активах должника, операторе, депозитарии, цифровом счете и решении о выпуске.
3. Если исполнительный документ предусматривает передачу цифрового актива — оценить прямое предъявление по статье 8.2.
4. Если взыскание денежное — ходатайствовать перед приставом о запросах операторам и цифровым депозитариям по статье 69.
5. Просить о немедленном аресте и точном перечислении ограничений в постановлении.
6. Проверить условия выпуска: доход, погашение, обмен, ограничения оборота, статус инвестора.
7. До торгов определить минимально приемлемый сценарий: продажа или оставление актива за собой.
8. Контролировать перечисление денег, доходов и результатов погашения на депозитный счет ФССП.
9. При бездействии использовать ходатайство, жалобу в порядке подчиненности и судебное оспаривание с конкретным предметом требования.
Общая оценка
Поправки носят системный, а не косметический характер. Законодатель встроил цифровые активы в обычную архитектуру исполнительного производства: обнаружение — арест — списание — реализация — передача взыскателю. Главный выигрыш взыскателя состоит не столько в появлении нового вида имущества, сколько в создании регулируемой инфраструктуры принудительного доступа к нему.
Однако практическая эффективность будет зависеть от трех факторов: полноты учета цифровых активов в регулируемой российской инфраструктуре, скорости информационного обмена ФССП с операторами и наличия ликвидного рынка. В отношении активов, находящихся вне регулируемых цифровых депозитариев и информационных систем, проблема фактического контроля полностью не решена.
Источники
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 283-ФЗ, статья 14: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_540998/c7f026b7764e8984216a49254aa592fda4abd50b/
- Федеральный закон № 283-ФЗ, статья 23: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_540998/dcf6a9cdf6136b9a410d2f953eec0cf0887b7b6a/
- Обзор изменений Закона № 229-ФЗ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76999/8b5d25f5c6662b85c7b96aa554e3fd561b6f9ed3/
- Материалы Банка России по нормативным актам в сфере цифровых валют и цифровых прав: https://cbr.ru/Crosscut/LawActs/Page/94917
