ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ

ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, РЕГЛАМЕНТУ, ПРАВИЛАМ И ПРОЦЕДУРАМ

 

127994, г.Москва, ГСП-4, Страстной бульвар, д. 15/29, стр. 1

тел./факс 8 (499) 652-69-75 www.expert-mgd.ru

 

 

 

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА

 

Москва, 13 ноября 2018 г.      время с 14.00 до 16.00

 

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

 

Председатель Комиссии по законодательству, регламенту правилам и процедурам Московской городской думы, депутат Портнова Т.А.

 

Депутаты члены Комиссии Московской городской думы по законодательству, регламенту правилам и процедурам

 

Председатель Экспертного совета при Комиссии Московской городской думы по законодательству, регламенту правилам и процедурам Кравцов А.В.

 

Члены Экспертного Совета – Борисичев А.А., Ваюкин В.В., Гагарин П.А., Гандеров К.В., Глебов В.А., Гребнев Р.Д., Дарков А.А., Забелина Е.П., Зинковский С.Б., Иваньков А.Е., Ильинова Т.А., Кудрявцев В.А., Лапшов П.В., Мартусов С.В., Нисневич Ю.А., Петросян О.Ш., Ручкина Г.Ф., Титков Д.А., Самилло Р.И., Шаропуто М.В.

 

Приглашенные участники:

 

1) Начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и проставления апостиля  ГУ Министерства юстиции по городу Москве

Магамдалиева Д.К.

2) Начальник Управления правового обеспечения, государственной службы и кадровой политики Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Овсянников С.П.:

3) Адвокаты, представители общественности.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

1.Обсуждение темы: «Состояние сферы оказания бесплатной юридической помощи в городе Москве, статистика правоприменения Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Специфика и проблематика применения Закона города Москвы "Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве".

 

ВЫСТУПИЛИ:

 

Начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и проставления апостиля  ГУ Министерства Юстиции по городу Москве МАГАМДАЛИЕВА Д.К.

 

Довела до собравшихся:

- статистические показатели участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Москве и в регионах Центрального федерального округа.

- информацию о нормотворческой деятельности Министерства Юстиции по городу Москве

- о создании координационной группы по развитию системы бесплатной юридической помощи при Министерстве Юстиции по городу Москве, о ее составе, задачах и мероприятиях. Особо было отмечено о направлении решения координационного совещания в Аппарат Мэра и Правительства Москвы для исполнения, где органам власти субъекта рекомендованы мероприятия по реализации данного федерального закона. Выдержка из стенограммы: «В частности, органам власти субъекта, не только на территории Москвы, но и на территории Центрального федерального округа рекомендовано информировать граждан о государственных и негосударственных системах бесплатной юридической помощи и порядке ее предоставления по средствам радио и телевидения, в бумажных СМИ и Интернета. Это делается для того, чтобы искоренить появление недобросовестных юридических компаний, которые не являются участниками системы бесплатной юридической помощи, но активно завлекают к себе мало защищенные категории граждан под видом оказания помощи в рамках федерального закона».

- о планах Министерства Юстиции по городу Москве: проработать вопрос создания смешенной государственной системы "Бесплатная юридическая помощь", в рамках которой действовали бы как юридические бюро, так и адвокаты.

- о разработке департаментом Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам правовой помощи и взаимодействию с судебной системой, проекта приказа министерства, которым установлены единые требования к качеству оказания гражданам бесплатной юридической помощи.

 

 

Начальник Управления правового обеспечения, государственной службы и кадровой политики Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы ОВСЯННИКОВ С.П.:

 

Довел до собравшихся:

- показатели финансирования Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвыработы по оказанию бесплатной юридической помощи адвокатами, входящими в адвокатскую палату. Выдержка из стенограммы: «Мы начинали с 3 миллионов финансировать адвокатскую палату. В настоящее время на 2018 год предусмотрено в бюджете 12 миллионов рублей для компенсации расходов адвокатам для финансирования по специальным тарифам, утвержденным Правительством Москвы, соответствующих услуг населению». «По состоянию на сегодняшний день, в Москве, 628 адвокатов оказывают бесплатную юридическую помощь».

- о планах создания Единой системы учета работы по оказанию бесплатной юридической помощи, с целью информатизация этого процесса. Выдержка из стенограммы: «Эта работа сейчас проводится. Я думаю, что еще где-нибудь полгода, 6 месяцев потребуется на это».

 

Председатель экспертного совета, председатель Арбитражного третейского суда города Москвы КРАВЦОВ А.В.

 

-довел до собравшихся свой личный опыт, как создателя первого в Москве Центра бесплатной юридической помощи по третейскому судопроизводству при некоммерческой организации: Союз третейских судов. Рассказал о сложности врегистрации Центра в документальном смысле; об отказе органов исполнительной власти Москвы и СМИ в размещении информации о деятельности Центра и об отсутствии помощи со стороны Министерства Юстиции по городу Москве в урегулировании этой  проблемы.Выдержка из стенограммы: «То есть, вроде, как бы даже взяли на себя функцию бесплатно оказывать помощь, а в итоге, то ли это несостыковка законов, то ли это, действительно, заложено в законе, что бесплатно только помощь, а помощь от государства, она в этом случае не бесплатной становится».

 

 

Член Совета адвокатской  палаты города Москвы БАРДИН Л.Н.

 

- Выдержка из стенограммы: «взяли и в федеральном законе лишили права оказывать юридическую помощь студенческие клиники. Столько вузов юридических в Москве и они остались за бортом».

- Выдержка из стенограммы: «из почти 10 тысяч адвокатов Москвы, только 628 изъявили желание войти в реестр государственной системы бесплатной юридической помощи. Целый ряд причин, по которым адвокаты не включаются в этот реестр:

1) Я не видел ни одного примера, не знаю ни одного случая, когда бы, воспользовавшись федеральным законом, город дал негосударственному центру бесплатной юридической помощи помещение.».

2) Я не знаю ни одного случая, когда бы город дал негосударственному центру бесплатной юридической помощи льготную аренду помещения, и так далее, и так далее».

 

Заместитель председателя профсоюза адвокатов России БУЛГАКОВ М.В.

 

- Выдержка из стенограммы: «очень важно для адвокатов упрощение отчетности, путем создания электронноо приложения».

- Выдержка из стенограммы:  «тарифы, понятно, что не самые желанные для адвокатов»

- Выдержка из стенограммы: «Важно, конечно, сохранять альтернативу, чтобы сам гражданин мог выбрать, куда ему обратиться, непосредственно к адвокату, может быть, в юридический центр, еще куда-то. Это право хорошо бы сохранить за гражданином».

- Выдержка из стенограммы: «важно, конечно, очень максимально массово информировать. И, я думаю, что здесь бы могла помочь информация, размещенная на сайтах управ, округов, кроме того, существуют бесплатные газеты, которые массово распространяются. И, если бы информация о центрах и адвокатах, которые осуществляют такую помощь, размещалась бы, хотя бы в этих местах, я думаю, существенно упростило бы решение вот этой проблемы со звонками. И гражданин мог хотя бы понимать, где он получит реальную помощь гарантированно…».

 

Член экспертного совета, адвокат Московской областной коллегии адвокатов ТИТКОВ Д.А.

 

- Выдержка из стенограммы: «Московский закон 49, который мы сейчас обсуждаем, как видно из самого названия, ограничивает круг субъектов оказания бесплатной юридической помощи только адвокатами. Это даже в названии кроется: об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи. В то время как федеральный закон, в частности, 15 статья, этот перечень субъектов оказания юридической помощи значительно расширяет. Тут и государственные юридические бюро».

- Выдержка из стенограммы: «Предложение: в рамках программы "Госюстиция" в Госдуме, уже давным-давно лежит закон о квалифицированной юридической помощи, который, вводит адвокатскую монополию. Он предполагает переход всех консалтинговых фирм, сотрудников их, юристов ИП, которые при подтверждении своей, соответственно, квалификации, практики и так далее, включаются в число адвокатов. И тогда уже они находятся под крылом Управления юстиции территориального, Министерства юстиции федерального, Адвокатской палаты, Коллегии адвокатов и так далее.

 

Представитель Московского отделения АЮР, БОБРОВИНСКИЙ В.А.

 

- Выдержка из стенограммы: «когда мы обращаемся за содействием муниципальных или государственных органов власти для того, чтобы они оказывали информационную поддержку наших мероприятий, когда мы проводим локальный прием на базе центров, также, например, и выездные мероприятия в какие-то организации, учреждения, они просто отказываются».

- Выдержка из стенограммы: «у нас все взаимодействие идет с вузами. Вуз предоставляет площадку, и мы на базе вузов делаем центры, там оказываем юридическую помощь, где нам дают компьютеры, элементарные даже бумагу, копиры, принтеры, чтобы мы людям могли хоть что-то подготовить и дать».

 

Председатель Профсоюза адвокатов России АБУКОВ Г.Р.

 

- Выдержка из стенограммы: «кто вообще определяет, насколько квалифицированная та помощь, которая оказывается. Ну, на федеральном уровне, в принципе, этот вопрос решен.

Существует национальный совет при Президенте РФ о независимой оценке квалификации. И Профсоюз адвокатов сейчас активно занимается разработкой профессионального стандарта юриста и профессионального стандарта  адвоката.Это даст возможность населению четко определиться,  так как это у нас независимая оценка и разрабатываются методы оценки, населению это даст возможность гарантировано получить квалифицированную юридическую помощь.

 

Член Ассоциации юристов России города Москвы КОКИН Е.В.

 

- Выдержка из стенограммы: «хорошо было бы взаимодействовать именно с депутатами на местах, на территориях. большая часть обращений к депутатам во время их личного приема или к ним на электронную почту – это юридические вопросы, которые депутат не решает в силу своей задачи. И если бы депутаты направляли, вот как у нас есть опыт такого сотрудничества, этих людей к нам или мы вели с ними совместный прием, это бы кратно увеличило доступность юридической помощи и информирования».

 

Руководитель юридической клиники факультета права НИУ ВШЭ ШЕЛЬМЕНКОВ В.Н.

 

- Выдержка из стенограммы: «для населения какие-то нужно проводить правовые ликбезы, наверное, проводить какие-то мероприятия, что проводятся по тем или иным… мероприятия, приходите, поучаствуйте, задайте вопрос. Таких мероприятия в округах в Москве, ну, практически, очень редкие».

 

Заключительное слово сказала Председатель Комиссии по законодательству, регламенту правилам и процедурам Московской городской думы, депутат Портнова Т.А.

 

Подведение итогов заседания провел Председатель Экспертного совета при Комиссии по законодательству, регламенту правилам и процедурам Московской городской думы Кравцов А.В.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

 

1) Наблюдаются, из проблем правоприменения Закона "О бесплатной юридической помощи", три проблемы – это отчетность, это тарифы и проблематика отсутствия информированности.

 

 

 

 

 

Председатель Экспертного совета                                                                               Кравцов А.В.

 

 

 

 

Поделиться новостью в социальной сети: