«Реновацию» российских судов затормозили недобросовестные подрядчики
Автор: Екатерина Борзенкова
«Реновацию» российских судов затормозили недобросовестные подрядчики Недобросовестные подрядчки стали одной из причин невыполнения бюджета, выделенного на строительство новых судов и реконструкцию старых. Обновление фонда проходит в рамках программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» (далее РСС). К 2020 году должно появиться около ста новых зданий. Портал «Право.ru» оценил темпы и перспективы строительства.
В сентябре 2017 года Счетная палата представила заключение по исполнению федерального бюджета за минувший год. Среди всех федеральных целевых программ наибольший объем неисполненных назначений установлен у «Развития судебной системы России на 2013–2020 годы». Освоить в рамках программы не смогли почти три млрд руб., основной сегмент невыполнения – капитальное строительство. Всего в 2016 году на РСС выделили 11,7 млрд руб.
О ФЦП «Развитие судебной системы 2013–2020»
Программа продолжила серию предшественниц – за 2002–2006 и 2007–2012 гг. Ее финансирование осуществляется из федерального бюджета. Заказчиками выступает Конституционный суд, Верховный суд, Судебный департамент при Верховном суде, Федеральная служба судебных приставов, Минюст и Минэкономразвития. На РСС с 2013 по 2020 год выделили 88,1 тмлрд руб.: 67,9 млрд руб. – на капитальное строительство, 20 млрд – на прочие нужды, связанные с усовершенствованием системы. Для судов закупят оборудование для онлайн-трансляций судебных заседаний и другое программное и техническое обеспечение. Улучшат безопасность федеральных судов. Капитальное строительство связано с масштабным обновлением фонда недвижимости для увеличения площади судов. Планируется ввести 109 зданий федеральных судов общей юрисдикции и управлений Судебного департамента при Верховном суде. Помимо этого 13 зданий будет построено для арбитражных судов, 8 – для нужд Минюста и 22 здания – для ФССП в регионах.
Средства распределили между ВС, Минюстом, Федеральной службой судебных приставов и Судебным департаментом при ВС. Верховный суд в программе занимается технической модернизацией, а также приобретением жилья для судей федеральных судов. Вопросы строительства курировали другие ведомства. Выделенные средства ВС освоил в полном объеме (около 100 млн руб.)
Показатели по выполнению бюджета ведомствами, которые выступали заказчиками капитального строительства, существенно ниже. Минюст из 751,5 млн руб. задействовал 612,6 млн руб. (81,5%). Министерство заказывало немногочисленные строительные объекты. Федеральная служба судебных приставов из 539,5 млн освоила 73,2% или 395,1 млн руб. ФССП вела строительство сразу нескольких объектов для собственных нужд.
Судебный департамент при ВС с учетом повышений получил самую большую часть – 10,3 млрд руб., но выполнил 7,7 млрд руб. (74,7%). Именно Суддеп отвечает за строительство судов, которые составляют основной масштаб по капитальным вложениям программы.
Как увеличивают судебные площади
Расширять площади суды решили по-разному. 35 зданий пройдут реконструкцию или получат дополнительные пристрои. Часть объектов недвижимости приобретут в собственность, таких построек 24. Но основная часть фонда будет построена с нуля – всего 91 здание. За первый год по программе заключили контракты на сумму в 9,5 млрд руб., из них 6,2 млрд руб. – на капитальные вложения. При выполнении строительной части удалось сэкономить 366,7 млн руб. В эксплуатацию ввели шесть зданий федеральных судов общей юрисдикции – всего 68 356 кв. метров, девять зданий приобрели в собственность. Такие цифры в июле 2017 года привел Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений при Минэкономразвития.
Большая часть объектов уже достроена, по некоторым ведутся работы или определены подрядчики. Однако доля нарушений исполнителями и участниками госзакупок в ходе торгов составляет существенную часть от общего числа. Показательными оказались истории строительства Борисоглебского городского суда, двух районных судов в Тамбове, городского суда в Ленобласти, городских и районных судах Санкт-Петербурга.
Продолжение читайте на Право.ру
